Территориальная схема

Что такое территориальные схемы обращения с отходами?

Территориальные схемы обращения с отходами - это совокупность графического (схемы, чертежи, планы и иные материалы) и текстового описания системы организации и осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, образующихся на территории субъектов Российской Федерации, и направлений ее развития на определенный период.

Требования к разработке, содержанию терсхемы определяется федеральным законом N 89-ФЗ от 24.06.1998 “Об отходах производства и потребления”, постановлением Правительства РФ от 16.03.2016 N 197 "Об утверждении требований к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами"

Терсхема разрабатывается на определенный период и содержит:

• финансово-экономические показатели деятельности по обращению с отходами, включая инвестиционные;
• организационные аспекты взаимодействия участников рынка обращения с отходами.

Схема в соответствии с требованиями законодательства может предусматривать зонирование территории субъекта РФ для оптимизации деятельности по обращению с отходами в регионе.

Территориальные схемы каждого региона проходят обязательное согласование в Росприроднадзоре и утверждаются уполномоченными органами государственной власти субъекта РФ.

Схема отражает существующее состояние системы обращения с отходами, а также перспективы ее развития с альтернативными вариантами. Мероприятия по реализации этих вариантов включаются впоследствии в региональную программу в области обращения с отходами.

Территориальная схема разрабатывается в бумажном  виде. Электронная модель терсхемы  является правом региона, а не обязанностью. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ самостоятельно принимает решение о необходимости разработки электронной модели.

Территориальная схема обращения с отходам определяет зоны деятельности и задачи регионального оператора. Понятие регионального оператора также определено федеральным законом N 89-ФЗ от 24.06.1998 “Об отходах производства и потребления”:

Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Основная задача регионального оператора - обеспечение реализации региональной политики в сфере обращения с отходами в зоне своей деятельности. Территориальная схема обращения с отходам определяет основные  - организационные, финансово-экономические, инвестиционные требования к деятельности регионального оператора, фиксирует зоны деятельности и задачи регионального оператора, содержит достаточную информацию для определения затрат регионального оператора, которые  зависят не только от объемов отходов и расстояний перевозки, приведенных в терсхеме, но и от материально-технического оснащения потенциального оператора.

Информация о порядке расчета тарифа регионального оператора и максимальная стоимость его услуг определяются уполномоченными органами субъекта РФ в документации о конкурсном отборе регионального оператора. Регоператор выбирается по результатам открытого конкурса на срок не менее 10 лет.

Порядок работы регоператора определен постановлением Правительства Российской Федерации  N 505 от 03.06.2016 “Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов”. Приказом ФАС России от 21.11.2016 № 1638/16 «Об утверждении методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами» утверждена методика расчета тарифов по обращению с ТКО.

Территориальная схема обращения с отходами в Кемеровской области

Территориальная схема обращения с отходами Кемеровской области разработана специалистами московской автономной некоммерческой организации «Институт развития регионов».

Территориальная схема обращения с отходами Кемеровской области прошла все необходимые согласования в областной прокуратуре, в областном и федеральном Управлении Росприроднадзора, была рассмотрена Общественной палатой области. Также этот документ получил положительное заключение государственной экологической экспертизы и прошел общественные обсуждения.

Схема рассчитывает направления развития деятельности по обращению с отходами на десять лет.

Электронная модель терсхемы размещена в свободном доступе на интернет-портале органов госвласти области - http://kem.shemaothodov.ru/manager/range/operators.